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自2016年12月1日起，青岛将全面实施个体工商户“两证整合”登记模式。个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向一个窗口”提交“一套材料，即可办理个体工商户工商及税务登记，使个体工商户的准入手续更简，环节更少，时限更短。 改革后，申请表格由6张减少至2张，证照办理从原来的需往返6次减少到2次；原来“两证”办理法定时限45个工作日，对外承诺时限为10个工作日，改革后办理时限缩短至3个工作日，比法定时限提速93.3%，比承诺时限提速70%。 2015年10月1日，企业、农民专业合作社实行了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”。2016年10月1日又实行了“五证合一”。按照我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构，组织机构代码证不是个体工商户法定必须办理的证件。因此，在实施“三证合一”和“五证合一”的改革中，没有包括个体工商户。个体工商户依然要到工商、税务两家分别办理登记的问题逐渐突出，简化个体工商户登记的呼声开始出现。 个体工商户“两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 个体工商户“两证整合”，推动了政府部门信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案和大数据资源，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，有利于增强市场主体诚信经营的自觉性，提高诚信收益，降低违约概率，促进社会诚信体系建设。