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一）我国的立法体制：由法律、行政法规、地方性法规、行政规章四个层级构成。 第一个层级是法律，由全国人大及其常委会制定，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利义务为内容，具有普遍约束力的社会规范。法律可以规定所有国家政治、经济、社会管理事项，设定各种行政处罚。  第二层级是行政法规，由国务院制定，在效力层级上处于第二层级，仅次于法律，高于其他规范性文件。  第三层级是地方性法规，由省、自治区、直辖市以及较大的市人大及其常委会制定。 第四层级是行政规章，包括部门规章和地方行政规章。国务院各部委制定的行政规章一般只在本系统、本行业内有效。行政规章只是人民法院审判活动的一种参照，不具有绝对约束力。