发布需求
2006年的中央一号文件21日正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是近3年来第3个有关“三农”工作的一号文件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。
连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。今年的中央一号文件，则是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。
2006年的中央一号文件，与以往“三农”主题的一号文件有所不同：过去，多是着眼于某个领域，如粮食生产、农民增收、农业综合生产能力等，以此为抓手寻求突破。在此基础上，今年的中央一号文件则是从推进新农村建设入手，强化对“三农”领域的全方位支持，更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”，全面求解。
1个“新”字，20字要求
社会主义新农村“新”在何处？对照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，能够发现一号文件有许多新思路和新举措：
“生产发展”———推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
“生活宽裕”———促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。
“乡风文明”———加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。
“村容整洁”———加快农村能源建设步伐，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
“管理民主”———以建设社会主义新农村为主题，加强农村基层组织的阵地建设；完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。
多予少取“三个高于”
《意见》提出，要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
“2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。”
《意见》明确提出上述“三个高于”，表示要积极调整国民收入分配格局，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。
“四管齐下”破解增收难题
今年的中央一号文件，把促进农民持续增收作为夯实社会主义新农村建设的经济基础。文件确定，将通过拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。
新农村建设“五要、五不要”
《意见》指出，在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
农业部一位负责人说，上述“五要、五不要”应当成为下一步行动的箴言和警诫。
强调保护被征地农民利益
“一号文件”强调，要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。近年来，中国一些地方违法征占农民耕地，不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件，成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。
强化直接补贴政策
《意见》表示，要稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系。
文件提出，今年粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
“百度”一下（http://www.bAIdu.com）
搜索“新农村建设”，找到相关网页约1,690,000篇。新农村问题早在2003年即已提出，“但当时并没有立即提出解决，而是先提出科学发展观，再提出和谐社会，一步步推进。”
