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近日，国务院发布《关于构建开放型经济新体制的若干意见》（以下简称“意见”）。本次意见的发布，是对当前和今后一段时间，加快构建开放型经济新体制的顶层设计，目标是以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。

在这份总共包含50条对外开放的具体意见中，关于构建开放安全的金融体系的内容，引起市场广泛关注。既包括“扩大金融业开放”、“推动资本市场双向有序开放”、“建立走出去金融支持体系”等内容，也对“扩大人民币跨境使用”、“完善汇率形成机制和外汇管理制度”等作了详细部署，同时，意见的第五十条强调了“健全金融风险防控体系”。

可以说，本次意见中关于提升金融开放水平的内容全面且具体，意味着新一轮金融业扩大对外开放的大幕正在拉开，金融业改革发展的历史性机遇正在到来。对此，金融业要把握好进一步扩大开放的新机遇，以开放促进改革，提升效率，筑牢金融安全保障体系，更好地服务实体经济发展。

把握金融业扩大开放的新机遇，首先需要以开放促进金融改革，开创金融业改革开放发展的新局面。一方面，通过扩大对外开放，进一步加速甚至倒逼改革，是一条被实践证明行之有效的基本经验；另一方面，开放也是改革，金融开放自身就是金融改革的组成部分。当前，金融业改革开放进入一个新的时期，金融机构需要有新的突破，金融市场需要继续完善创新，金融价格进入市场化改革关键时刻。对此，本次意见提出“有序放宽证券业股比限制，有序推进银行业对外开放，形成公平、有序、良性的金融生态环境”、“推动资本市场双向有序开放，积极稳妥推进人民币资本项目可兑换”、“扩大期货市场对外开放”等，意味着金融机构对外准入门槛将继续降低，金融市场开放程度将继续提高。在改革面临攻坚克难的情况下，本次意见对金融业扩大开放的相关具体部署，无疑有助于进一步以开放带动改革，为中国金融业改革发展带来新的机遇。

把握金融业扩大开放的新机遇，需要在开放中提升金融效率，优化资源配置。当前，我国经济中货币总量不低，但社会上依然存在融资难与融资贵的情况。国务院总理李克强此前在夏季达沃斯论坛上表示：“我国居民储蓄率高，外汇储备多，有相当的金融总量。池子里的水已经很多，关键是怎么用好这池水，让它动起来、活起来，而且流向实体经济。”解决这一问题的办法，关键是要优化金融资源配置，提高金融效率。而要实现最佳资源配置和最优金融效率，对内需要结构性改革，对外则需扩大金融业开放程度。即在经济结构调整的转型期，需要充分利用国内外两种资源、两个市场，降低融资成本，完善融资结构，最大程度提升金融服务实体经济的效率。过去一段时间，从筹建亚投行，到设立丝路基金，再到加快实现人民币资本项目基本可兑换，我国新一轮开放步伐不断加快，金融开放的新格局逐渐成型。这些开放举措无疑有助于提升金融资源的使用效率，更好地优化资源配置，既能提升宏观金融效率、市场配置资源效率，同时也有助于促进微观主体的经营效率。

把握金融业扩大开放的新机遇，还需要在扩大开放的同时，健全金融风险防控体系。不管是推进金融改革，还是扩大金融开放，都有一条基本的原则或前提，就是要风险可控，稳妥有序。因为金融改革开放“牵一发而动全身”，每一步都需要考虑守住风险底线。本次意见中多处强调了金融安全。比如在扩大金融开放方面，指出“在持续评估、完善审慎监管和有效管控风险的基础上”、“在风险可控的前提下”，“有序放宽”、“有序推进”等。同时，要求健全金融风险防控体系，既要“坚持便利化与防风险并重，形成适应开放需要的跨境金融监管制度”，又要“加强对短期投机性资本流动和跨境金融衍生品交易的监测，防范和化解金融风险”等。当然，金融开放与金融安全的关系复杂，一个有效率的金融体系才是中国金融安全的最大保障。人民银行副行长易纲此前撰文表示，从根本上说，中国金融对外开放保持着自主、渐进和可控的原则。只要有利于中国金融业的发展，有利于提高中国金融业分配社会资源的效率，有利于市场经济的稳定，就要坚持开放。

构建开放型经济体制，建设开放型经济强国，就需要构建开放安全的金融体系，提升金融业开放水平，实现金融服务业的高水平对外开放；需要在更大范围、更高层次上提高资源优化配置能力，提升金融服务质量，增强金融部门竞争力；需要稳步推进人民币国际化，推动人民币跨境使用和国际金融中心建设。如此，方可促进经济转型，赢得发展的主动，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。