定位城市:

上周闭幕的中央经济工作会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进，把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

这五大关键任务，是对推进供给侧结构性改革的具体部署，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的具体体现，背后有“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱的配合。抓好这五大任务，将是明年经济工作的主线和行动指南，决定着未来各项政策的方向和重点。

作为现代经济的核心，资源配置的枢纽，金融业在落实这五大任务过程中，将扮演怎样的角色？换言之，在新的经济形势下，落实这五大任务，对金融业提出了怎样的新要求？

首先，抓好五大任务，需要坚持稳健的货币政策，为结构性改革营造适宜的货币金融环境。继续实施稳健的货币政策，就是要在适度扩大总需求的同时，着力提高供给体系的质量和效率，既要防止结构调整过程中出现总需求的惯性下滑，同时又不能过度放水，妨碍市场的有效出清。

因此，坚持稳健的货币政策，就是要灵活适度，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率、汇率和宏观审慎管理等工具组合，适时预调微调，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。坚持稳健的货币政策，就是要继续创新宏观调控方式，精准实施定向调控、相机调控，提高调控的针对性和有效性，加强逆周期调节，管控好潜在风险，巩固经济基本面，培育发展新动能。坚持稳健的货币政策，就是要降低融资成本，发挥利率工具在降低企业融资成本方面的重要作用，引导金融部门创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利，同时疏通政策传导渠道，完善货币政策框架，更加注重引导市场行为和社会心理预期。

其次，落实好五大任务，需要扩大直接融资比重，优化信贷结构。去产能、去杠杆的要求体现在金融领域，就是要改善融资结构，降低企业整体杠杆率。对于当前以银行信贷等间接融资方式为主的融资体系，一方面需要银行业着力优化信贷结构，盘活存量，用好增量，助力打好去产能攻坚战；另一方面需要显著提高直接融资比重。

有专家表示，去杠杆是当前世界经济回暖的必要环节，落实到中国经济上就是要提高直接融资比重，降低杠杆率。对此，本次中央经济工作会议要求，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场。12月23日召开的国务院常务会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，为此，会议提出了多条具体措施，包括完善股票、债券等多层次资本市场，建立上海证券交易所战略新兴板；丰富直接融资工具；促进投融资均衡发展等。可以预期，随着这些具体举措的落地，未来资本市场将迎来健康稳定的发展阶段。

再次，落实好五大任务，需要大力发展绿色金融，积极发展普惠金融。对于金融业而言，要执行好去产能、补短板的要求，就要落实好绿色金融、普惠金融的各项政策措施。大力发展绿色金融，就是要打好绿色金融牌，推广绿色信贷，发展绿色证券，创新绿色保险。人民银行上周发布公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券，就是要推动绿色债券市场的发展，倡导绿色理念，引导绿色融资。积极发展普惠金融，关键要提高贫困地区金融服务的可获得性，整合各类扶贫资源，做好脱贫攻坚金融服务工作，为经济社会发展补短板。

当然，在落实五大关键任务的过程中，尤其要注意金融风险的防范和化解。在经济发展新常态阶段，随着经济增速下调，原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题将逐渐暴露出来，各类隐性风险会逐步显性化。随着去产能、去杠杆等任务的推进，能否处理好过剩产能化解中的相关债务问题，妥善防范潜在金融风险，至关重要。

也正因如此，本次中央经济工作会议在部署明年工作时，特别强调“防范化解金融风险”，并具体指出了几个潜在风险点，包括对信用违约要依法处置、有效化解地方政府债务风险、规范各类融资行为、坚决遏制非法集资蔓延势头等。要及时防范和化解这些潜在风险，守住不发生系统性和区域性风险的底线，必须要做好地方政府存量债务置换工作，进一步完善宏观审慎管理，加强逆周期调节，同时要改革并完善金融监管框架，加强风险监测预警，加强全方位监管。