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我国自2008年开始从粮食净出口大国转变为粮食进口大国，粮食进口量逐年增加。2014年我国粮食作物进口量已经增长至8861万吨，较2008年的4131万吨翻了一倍，玉米和大豆的净进口也已经呈现常态化。

山东省耕地面积缩小、劳动力成本提升以及粮食最低收购价保护和国内关税水平等一系列因素导致山东省粮食价格较高，与较低的国际粮食价格形成明显差价，造成价格倒挂，刺激山东省粮食进口量持续增加。

同时，我国粮食作物关税水平较低，与62%的世界粮食作物平均关税水平相比，我国粮食作物平均进口关税水平仅15.2%，不足世界平均关税水平的1/4，这在很大程度上推动了山东省粮食的进口。

此外，因为目前山东省的小麦、大米实行敞开式的最低收购价制度，而且玉米也并没有结束临时收储政策，客观上起到抬高山东省粮食作物市场价格的作用。加之近几年粮食生产的综合成本不断增加，主要粮食作物在山东省与国际市场的价差逐步扩大。2015年，越南和泰国两国大米与山东省内大米的价差达1200元/吨。2012年之前山东省主要对大米进行出口，但是随着大米的国内外价差增大，近几年山东省已成为大米进口大省。国内外粮食作物差价的增大直接推动山东口岸粮食进口量增加。