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农业是我国的民生大计。近几年，国家政策一直大力支”三农“发展！

刘建兴在2015年发表的《山东省小宗粮食作物的生产现状及发展对策》中指出，山东省种植大豆、甘薯以及杂粮等小宗粮食作物方面历史悠久、品质优良，随着国内外市场对小宗粮食作物的需求不断增加，小宗粮食作物迎来了巨大的商机。2012年赵仁艳在《基于粮食产量模型的山东省粮食安全问题研究》中对山东省粮食产量安全现状进行价格、数量及质量三个方面的分析，总结得出山东省粮食安全正面临着巨大的压力，必须走出一条保障山东省粮食安全的农业发展之路。任美霞于2014年在《山东省粮食物流的发展现状及对策》中表示，山东省粮食物流的改善效果明显，这有利于山东省粮食作物进出口的健康发展。

这些研究表明山东省对于玉米、小麦的净进口已呈常态化。山东省的首要任务是保障山东省粮食安全，确保口粮能够满足山东省不断增长的人口需求、确保对谷类的需求能够基本满足自给。

虽然目前山东省粮食作物进口数量并未占山东省粮食总产量的大部分，但是国外低价粮仍在大量流入山东省并呈逐年增加态势，对山东省内生产的粮食作物的替代效应正越来越明显。

许多粮食加工企业、相关粮食贸易商纷纷采购国外低价粮以获得更大的利润，相应对省内粮食的采购便减少，给省内农民的利益带来损失，打击了农民的种粮积极性，在一定程度上造成某些粮食作物耕作面积萎缩，对山东省粮食产业发展形成抑制。