楼市调控在不断继续,严防不法资金进入房地产市场受到关注,11月3日,从住房和城乡建设部获悉,住建部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为,加强房地产领域反洗钱工作,以促进房地产市场平稳健康发展。
一是严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资;严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务;严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资;严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。
二是要求各地对房地产开发企业、房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司等违规提供购房融资的行为,要加大查处力度。在依法依规查处的同时,要将违规的房地产开发企业、房地产中介机构列入严重违法失信企业名单;对违规的互联网金融从业机构要列入互联网金融风险专项整治重点对象;将互联网金融从业机构、小额贷款公司等机构违规提供融资行为依法录入征信系统。
三是要求银行业金融机构要加大对首付资金来源和借款人收入证明真实性的审核力度,严格对个人住房贷款和个人综合消费贷款实行分类管理,强化对个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的额度和资金流向管理,严格按照合同约定监控贷款用途,严禁资金挪用于购房。银行业监督管理部门各级派出机构要加大对银行业金融机构个人住房贷款、个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的监督和检查力度,依法依规严肃处理各类违规行为。
四是要求各地房产管理部门、地方金融监管部门要会同人民银行、银监会各派出机构建立联动工作机制,加强信息互通和部门间协作。各地房产管理部门要向相关银行业金融机构提供新建商品房、二手房网签备案合同及住房套数等信息的实时查询服务,银行业金融机构在办理个人住房贷款业务时,要以在房产管理部门备案的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据,并以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度,有效防范交易欺诈、骗取贷款等行为。
五是要求房地产开发企业、房地产中介机构要依法履行反洗钱义务,开展客户身份识别,妥善保存客户身份资料和交易记录,规范购房款交付方式,报告可疑交易。
房地产为什么会成为洗钱的重灾区
目前,房地产已经沦为洗钱重灾区。2010年,央行反洗钱课题组对中国近年来洗钱案例抽样调查显示,洗钱犯罪资金主要流入金融、房地产和投资领域,其中通过房地产领域洗钱的案例占35.9%,仅次于金融业。另一份官方数据显示,每年发生在中国境内的洗钱规模预计在3000亿~4000亿元之间。如按照上述比例计算,意味着每年房地产领域的洗钱规模约为1000-1400亿元。
不法分子是怎么利用房地产洗钱的呢?具体有如下三种典型方式:
一、以他人名义投资房地产
此种方法多见于公职人员,他们或以暗股、干股等方式加入已有的房地产公司;或利用自己所信任的人成立房地产公司,自己从幕后操纵。公司表面正常经营,开发新项目或跨地区投资开发,但暗地里抬高房价做假账,将大量黑钱变为公司合法收入。如果觉得国内不安全了,通过地下钱庄将资金向境外转移,自己也逃往国外。
二、以炒房掩盖收入来源
近年来,一二线城市房价暴涨,一些不法分子趁机以炒房成功名义掩盖其犯罪所得。1997年前后,曾绑架李嘉诚长子的香港“黑帮老大”张子强,就是多次指使手下在深圳等地购买商铺和住宅,并以商铺经营成功掩盖其犯罪所得。近年,在北上广深这类高房价一线城市,不乏一些用现金支付几百万、甚至上千万的购房现象,这些购房行为都存在洗钱嫌疑。
三、以经营房地产掩盖贩毒
贩毒集团的毒品交易需要大量资金,但如果没有合理的理由,巨额资金在银行账户的流动将引起怀疑。开一家房地产开发公司就是一个不错的掩护。这样毒资也得以洗白,之后再投入其他行业,形成巨大规模的集团式经营。利用多业经营,贩毒集团将账目做得复杂,很容易蒙混过关。
为什么房地产会成为洗钱乐园?
这一方面与行业特点有关,另一方面也因为国内法规体系不完善导致。
房地产单价高,便于大额资金进入。近年来,房价节节上涨,投资房地产的保值、增值功能更加凸显。从行业规范角度来看,国内房地产行业信息不够透明,且房地产流转环节税种缺位,使得持有房产成本低。而在交易环节,国内过去对与交易所需的大额现金及账户不予监管、限制,也使借房地产洗钱行为更加有恃无恐。