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棉花是我国大力发展的一大农作物，经过为期3年的试点和1年的深化改革，棉花目标价格改革取得的成效超出预期，新疆主产区地位得以巩固，农民利益得到有效保障，品种品质结构调整步伐加快，全产业链呈现健康发展态势。

新疆是国内最大的棉花生产省区，棉花生产面积、单产和调出量连续22年位居全国首位。棉花目标价格改革前，国内已连续3年实行临时收储政策，在国内棉花生产成本不断攀升的情况下，国内棉花市场价格一直维持在高位运行。2014年，国家在新疆启动棉花目标价格改革试点工作，目的就是将价格交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。

为保证改革顺利实施，在国家相关部委的指导下，自治区党委、政府坚持顶层设计，精心勾画改革总体思路，不断优化改革措施。从种植面积核实、专业仓储管理、交售量统计、加工企业资格认定、补贴资金管理、监督管理等多方面出台了一系列环环相扣的政策，为改革试点工作在新疆落地提供了保障。

自治区发改委农价处处长刘卫东介绍，通过4年的棉花目标价格改革，棉花市场定价机制基本建立，市场价格回归常态，国内外棉花市场价差明显减小，由改革前的每吨5300元大幅缩小到最低300元左右。从棉花生产、加工、纺织到服装行业，一体化发展明显加快，集聚效应明显增强，全产业链战略布局加快形成。

在市场价格低迷的情况下，目标价格补贴成为新疆棉农重要的收入来源保障。2014年、2015年棉花市场价格低迷，除去各项开支后，棉农基本赚不到什么钱，而国家对棉农的补贴填补了棉农的亏损，每亩能够获得100多元的利润。

同时，通过改革，新疆种植业结构进一步优化，品种品质结构调整步伐加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨，连续下调的目标价格水平，有效调减新疆棉花种植面积765.7万亩，引导次宜棉区和风险棉区全部退出棉花种植。

下一步，新疆将在稳固现有改革成果的基础上，努力提升棉花品质，优化棉花产业体系，将新疆棉花产业打造成种植合理、结构优化、市场有序、纺织竞争能力凸显、服务体系配套，质量可与美、澳棉等国际优质棉竞争的优质产业。